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最近都在討論浙江某市的某項(xiàng)目污染問題，樓主也來湊個(gè)熱鬧，聊聊自己了解的關(guān)于環(huán)保的一些初級(jí)知識(shí)。
首先是我們國家關(guān)于項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收的流程，具體如下：項(xiàng)目立項(xiàng)——環(huán)評(píng)——試生產(chǎn)——驗(yàn)收。
項(xiàng)目立項(xiàng)：此階段基本沒怎么參與過，所以不多做介紹，基本就是環(huán)保、工商、規(guī)劃等部門的一個(gè)初步意見，就是同不同意引入這個(gè)項(xiàng)目，一些小項(xiàng)目基本沒這個(gè)階段；
環(huán)評(píng)：這個(gè)國家是有立法的——《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，規(guī)定了所有生產(chǎn)性的企業(yè)都要做環(huán)評(píng)，那什么是環(huán)評(píng)呢，簡(jiǎn)單講就是項(xiàng)目開工建設(shè)前項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境或周邊環(huán)境對(duì)本項(xiàng)目的影響，以及該影響是否在可接受范圍內(nèi)。環(huán)評(píng)單位有權(quán)否決建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)然，實(shí)際操作起來就是扯蛋。
這邊要著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
1、環(huán)評(píng)是由建設(shè)單位出資，找有國家認(rèn)定資質(zhì)的企業(yè)(多是研究院或高校)來編寫的，其當(dāng)初的目的就是將這部分權(quán)力從政府部門中分離出去，以防止權(quán)力過分集中。政府部門是審批單位。當(dāng)初的設(shè)想不錯(cuò)，不過現(xiàn)在的情況是審批的權(quán)力還是在政府部門，所以還是政府說了算。環(huán)境是個(gè)大科目，要做好環(huán)保審批，知識(shí)面要非常廣，而我們政府部門辦事人員的素質(zhì)實(shí)在是....上海為例，某區(qū)環(huán)評(píng)審批窗口，5~6名工作人員中只有一名公務(wù)員，另外幾名學(xué)歷都不是全日制大學(xué)的。上海尚且如此，其他地區(qū)那更是。。。。
2、環(huán)評(píng)市場(chǎng)現(xiàn)在很混亂，上海為例，國家認(rèn)定有資質(zhì)的單位一共30來家，但是掛牌的估計(jì)能有100多家，大多都是掛牌單位，注冊(cè)個(gè)咨詢公司，租個(gè)辦公室，借個(gè)資質(zhì)，招聘幾個(gè)大學(xué)生就開工了，所以很多單位幾乎沒有底限。這幾年好一些，因?yàn)閲椰F(xiàn)在對(duì)有證機(jī)構(gòu)審核比較嚴(yán)格，但借資質(zhì)的事情還是多如牛毛。在這種情況下，環(huán)評(píng)單位原來的項(xiàng)目否決權(quán)，就消失殆盡了。
3、由于環(huán)評(píng)的審批權(quán)利仍在政府這里，所以現(xiàn)在的環(huán)評(píng)單位很多都是環(huán)保局退休職工，親戚混雜其中，審批單位在這方面也有很明顯的傾向性。指定不敢說，傾向某個(gè)或某幾個(gè)環(huán)評(píng)單位，那是拖拖的。試生產(chǎn)就是項(xiàng)目建設(shè)完成后，投入的試運(yùn)營期間的申請(qǐng)，試生產(chǎn)結(jié)束后會(huì)有一次環(huán)境監(jiān)測(cè)，然后再進(jìn)行最后的環(huán)保驗(yàn)收。
這里又提到了監(jiān)測(cè)，檢測(cè)目前分為幾種：1、政府部門環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)；2、國家認(rèn)定資質(zhì)的單位機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)；3、企業(yè)單位的自測(cè)。
這里面有什么區(qū)別呢，環(huán)境監(jiān)測(cè)站的數(shù)據(jù)最權(quán)威，所有場(chǎng)合都認(rèn)可，在上海而言，這個(gè)監(jiān)測(cè)也相對(duì)最嚴(yán)格；監(jiān)測(cè)單位的監(jiān)測(cè)由于是企業(yè)買單，所以數(shù)據(jù)可信度不高，在某些場(chǎng)合是不作為參考的；而建設(shè)單位自己的測(cè)試數(shù)據(jù)只能內(nèi)部使用參考。
很多人提到了監(jiān)測(cè)，那監(jiān)測(cè)現(xiàn)在有些什么問題？
1、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的不可靠性，監(jiān)測(cè)這個(gè)東西，也不是說作假，監(jiān)測(cè)方式上的一點(diǎn)小動(dòng)作就可以讓數(shù)據(jù)有很大的偏差，所以可靠性是比較差的；
2、企業(yè)的“隨機(jī)應(yīng)變”這就是目前最大的問題，環(huán)評(píng)中，理論數(shù)據(jù)的成立都是建立在污染物處理設(shè)備的有效運(yùn)轉(zhuǎn)情況下的，而很多單位的環(huán)保設(shè)備都形同虛設(shè)，當(dāng)外部審核或者政府部門監(jiān)測(cè)時(shí)再打開，或者見到監(jiān)管部門出現(xiàn)時(shí)，人為的減少生產(chǎn)量就可以達(dá)到數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)的效果，這樣的話，政府部門即使是突擊檢查，也很難抓到企業(yè)現(xiàn)行；
3、懲罰力度，目前監(jiān)測(cè)中最靠譜的就是在線監(jiān)測(cè)了，就是在污染排放口建立24小時(shí)監(jiān)測(cè)的探頭，然后數(shù)據(jù)傳送到監(jiān)測(cè)站或環(huán)保局，這樣的情況下，你要作假，就只能不從排放口排放污染物，在這種情況下，國家的懲罰力度有限，所以不少企業(yè)鋌而走險(xiǎn)。