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朱鋒 北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授
美國(guó)報(bào)告沒有說出嘴的‘話’其實(shí)是要讓日本‘抓大放小’。需要日本抓的‘大’就是全面推進(jìn)日本軍事和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，更好地配合美國(guó)‘中國(guó)指向’的‘亞太再平衡戰(zhàn)略’；要日本放下的‘小’，就是在領(lǐng)土爭(zhēng)議上不要急于跟俄羅斯、韓國(guó)及中國(guó)‘找事’。
兩個(gè)月來，美國(guó)東亞外交的風(fēng)向標(biāo)被一系列領(lǐng)土爭(zhēng)議的颶風(fēng)吹得亂轉(zhuǎn)，以至于在幕后真正懂得如何應(yīng)該“下棋”和準(zhǔn)備按照什么招數(shù)下棋的戰(zhàn)略高手們都有點(diǎn)沉不住氣了，開始躍到前臺(tái)“支招”。
2012年8月16日，美國(guó)華盛頓智庫戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心推出了由兩位重量級(jí)人士聯(lián)袂完成的報(bào)告《美日同盟：亞洲穩(wěn)定的基石》。這一報(bào)告的核心基調(diào)不是美國(guó)人在后冷戰(zhàn)時(shí)代老生常談的美日同盟增強(qiáng)問題，而是美日同盟在中國(guó)崛起和奧巴馬政府“亞太再平衡戰(zhàn)略”這一背景下究竟應(yīng)該如何增強(qiáng)的方式和未來的發(fā)展方向。
完成這一報(bào)告的兩位專家都是東亞事務(wù)的“對(duì)弈”高手，一位是美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇，另一位則是克林頓政府時(shí)代的五角大樓東亞事務(wù)助理國(guó)防部長(zhǎng)、哈佛大學(xué)著名教授約瑟夫·奈。
報(bào)告的中心內(nèi)容是要為美日政府下一階段的同盟責(zé)任“定調(diào)”。突出的政策建議包括日本應(yīng)該提升軍費(fèi)、加強(qiáng)軍備力量、協(xié)助美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的“戰(zhàn)略牽制”，包括如何實(shí)現(xiàn)“空海一體戰(zhàn)”構(gòu)想上日本應(yīng)該積極在裝備和作戰(zhàn)能力發(fā)展上進(jìn)一步配合美國(guó)。
同時(shí)，報(bào)告還建議美日需要成立共同的研究中心，研究和應(yīng)對(duì)來自中國(guó)的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”威脅。報(bào)告要求日本應(yīng)該準(zhǔn)備在南海協(xié)助美國(guó)采取“警戒”行動(dòng)，在美國(guó)與伊朗發(fā)生軍事沖突時(shí)向波斯灣派遣掃雷艦。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)美日同盟已經(jīng)不應(yīng)該簡(jiǎn)單地停留在2001年布什政府上臺(tái)后兩國(guó)達(dá)成的美日同盟應(yīng)扮演“活躍的區(qū)域和全球安全角色”，而是將日本如何全面配合美國(guó)在亞太應(yīng)對(duì)與中國(guó)和伊朗爆發(fā)直接軍事沖突做準(zhǔn)備，日本應(yīng)該從以往的“提供后勤援助和情報(bào)貢獻(xiàn)”，轉(zhuǎn)向準(zhǔn)備直接介入美國(guó)所構(gòu)想的與中國(guó)的軍事沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。
為此，報(bào)告特別提醒日本，行使“集體自衛(wèi)權(quán)”、進(jìn)一步澄清日本對(duì)美日同盟的軍事戰(zhàn)斗責(zé)任必須是日本未來的軍事和戰(zhàn)略發(fā)展方向。
對(duì)于現(xiàn)在日本的“表現(xiàn)”，這兩位“對(duì)弈”高手當(dāng)然很不滿意。為此，報(bào)告特意指出美日同盟正處于“漂流期”(time of drift)，提醒日本現(xiàn)有的表現(xiàn)并沒有符合美國(guó)的期待和愿望。
報(bào)告雖然沒有提到釣魚島紛爭(zhēng)問題，但在8月15日發(fā)表這份報(bào)告，事實(shí)上是對(duì)野田政府在釣魚島問題上強(qiáng)硬政策的一份聲援；同時(shí)，報(bào)告對(duì)于日本國(guó)內(nèi)各種政治勢(shì)力情緒化地將日本陷入和俄羅斯、韓國(guó)以及中國(guó)的激化的領(lǐng)土爭(zhēng)議和亢奮性的民族主義對(duì)抗，則是一種警告。
該報(bào)告對(duì)日本發(fā)出的信息很明確，那就是日本現(xiàn)在最重要的戰(zhàn)略性任務(wù)，是按照美國(guó)的節(jié)奏和要求盡快轉(zhuǎn)型軍事作戰(zhàn)能力、作戰(zhàn)授權(quán)和相應(yīng)的同盟義務(wù)，加緊準(zhǔn)備和中國(guó)的軍事競(jìng)爭(zhēng)才是“正事”。
美國(guó)和日本于8月21日到9月6日聯(lián)合在夏威夷舉行的“攻島”演習(xí)，顯示了美軍對(duì)釣魚島演化為軍事沖突后有可能直接進(jìn)行軍事干預(yù)的立場(chǎng)，也符合“阿米蒂奇-奈報(bào)告”所提出的駐日美軍應(yīng)在日本防御與安全行動(dòng)中承擔(dān)“具體化”責(zé)任的政策建議。
報(bào)告沒有說出嘴的“話”其實(shí)是要讓日本“抓大放小”。需要日本抓的“大”就是全面推進(jìn)日本軍事和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，更好地配合美國(guó)“中國(guó)指向”的“亞太再平衡戰(zhàn)略”；
要日本放下的“小”，就是在領(lǐng)土爭(zhēng)議上不要急于跟俄羅斯、韓國(guó)及中國(guó)“找事”。激化和周邊國(guó)家的領(lǐng)土爭(zhēng)議，例如日韓關(guān)系惡化，不僅破壞同盟體系內(nèi)的軍事和防務(wù)協(xié)調(diào)，更重要的是，也將放緩日本本應(yīng)“跟得上”的美國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整的步伐。
然而，野田政府也好，石原慎太郎也好，日本國(guó)內(nèi)的防務(wù)和戰(zhàn)略精英也好，日本的內(nèi)政和外交是一盤同樣想下好的“棋”。
石原慎太郎是想通過釣魚島沖突，全面“喚醒”日本，將日本真正動(dòng)員到下決心與中國(guó)對(duì)抗的軌道；而野田政府則想利用領(lǐng)土爭(zhēng)議，挽救自己處于頹勢(shì)的民意；日本的防務(wù)和戰(zhàn)略精英則需要用釣魚島的紛爭(zhēng)來測(cè)試美國(guó)對(duì)日本是否認(rèn)真地在履行同盟支持義務(wù)。
美國(guó)現(xiàn)在是要下好亞太戰(zhàn)略博弈的“大棋”，而日本是想先下好領(lǐng)土爭(zhēng)議的“小棋”，能通過釣魚島紛爭(zhēng)激起日本的戰(zhàn)略決心，有效地動(dòng)員各種國(guó)內(nèi)資源，將日本送入決心與中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)抗的“快軌”。
野田政府根本不想和韓國(guó)與俄羅斯在領(lǐng)土爭(zhēng)議問題上交惡。李明博8月10日登臨獨(dú)島(日本稱“竹島”)，可以說是“半路殺出個(gè)程咬金”。
日韓關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，“氣”的是日本，但“急”的是美國(guó)。釣魚島紛爭(zhēng)再激化下去，美國(guó)認(rèn)為這將破壞美日臺(tái)三邊安保體系，明擺著是把臺(tái)灣往中國(guó)大陸方向“推”。
“阿米蒂奇-奈報(bào)告”既要為日本“打氣”，又有直接出面“棒喝”日本的含義。
屁民論政 鼠目寸光果然是磚家水平就是高那我們要做的就是觀棋不語真君子了么