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收“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”憑的啥邏輯？
七月的一個(gè)夜晚，河南駐馬店西平縣年僅33歲的王茹萍在自家剛蓋好的新房房梁上，用一條繩子結(jié)束了生命，她那11歲的女兒和5歲的兒子再也見不到母親。自殺當(dāng)天，丈夫得到了西平縣再次征收超生子女社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的通知，此前已繳納了1萬多元的撫養(yǎng)費(fèi)，這次又被要求再繳納高達(dá)4萬多元的罰款。這則新聞再次激起了人們對(duì)“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的質(zhì)疑與聲討。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收憑什么邏輯？
首先讓我們回顧一下，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的理由是什么？原國(guó)家計(jì)生委的官方解釋是：“法律規(guī)定超生者必須繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不是罰款，而是超生者對(duì)社會(huì)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因?yàn)椋喑錾丝谇终剂溯^多的社會(huì)公共資源。”而考察社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的歷史演變，在1980年代初期它叫做“超生罰款”，1994年改為“計(jì)劃外生育費(fèi)”，2000年后為了“入世”，應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)對(duì)于人權(quán)問題的指責(zé)，慢慢改為“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，從形式上表示對(duì)公民生育權(quán)利的尊重。
那么，什么叫“侵占了較多的社會(huì)公共資源”？如果說超生嬰兒“侵占了較多的社會(huì)公共資源”，難道超生嬰兒所使用的“社會(huì)公共資源”是社會(huì)免費(fèi)提供的嗎？他們吃的、穿的、用的東西不是父母花錢買的嗎？如果硬要說超生嬰兒“侵占了較多的社會(huì)公共資源”，那么外國(guó)旅游者及其他外國(guó)在華人員也“侵占了較多的社會(huì)公共資源”，要不要對(duì)外國(guó)在華人員征收“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”？按照此邏輯，如果一個(gè)中國(guó)人移居國(guó)外，等于是放棄了在中國(guó)的原本屬于他的那份社會(huì)公共資源。那么，國(guó)家是否應(yīng)該對(duì)移居國(guó)外的中國(guó)人給予獎(jiǎng)勵(lì)？
誰該承擔(dān)“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”？
即便征收是合理的，那么一個(gè)富人占有的自然資源和社會(huì)公共資源，遠(yuǎn)比一個(gè)窮人多幾倍甚至幾十倍。如果說因?yàn)椤扒终剂溯^多的社會(huì)公共資源”就要征收“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，那么這個(gè)“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”應(yīng)該向富人征收才對(duì)，但現(xiàn)在很多的“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”是向窮人征收的。公款吃喝和公車消費(fèi)不知侵占了多少“社會(huì)公共資源”，但從來沒聽說過向公款吃喝和公車消費(fèi)征收“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”！
以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為工具的一胎政策，建立在把人看成是社會(huì)的負(fù)擔(dān)這樣一個(gè)不合理的假設(shè)之上。這一邏輯的背后，是把超生者看成了社會(huì)負(fù)擔(dān)，政府則需分出資源養(yǎng)活這些人。但實(shí)際上，世界上大多數(shù)國(guó)家對(duì)出生嬰兒都有補(bǔ)貼，但在中國(guó)，撫養(yǎng)和教育孩子的費(fèi)用多數(shù)由家庭承擔(dān)，不僅如此，“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”卻把嬰兒的奶粉錢從其父母中搶走！這在世界各國(guó)中是絕無僅有的，可以說這是中國(guó)的一大發(fā)明！
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)究竟是誰在“撫養(yǎng)”誰？
按照《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和滯納金應(yīng)該全部上繳國(guó)庫(kù)，納入地方預(yù)算管理，可在不少地方，這一款項(xiàng)只不過轉(zhuǎn)手給了縣計(jì)生委，或多數(shù)留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些縣級(jí)政府甚至明文規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收款的一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)計(jì)生專員，甚至被貪污挪用。正是因?yàn)槿绱�，一些地方出現(xiàn)為收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“放水養(yǎng)魚”，對(duì)“超生”漠視、對(duì)“罰款”熱衷的現(xiàn)象，被稱之為“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)撫養(yǎng)計(jì)生委”。
這就像是一筆生意，以計(jì)劃生育政策為媒介，以官位為利器，以超生兒為商品。在農(nóng)民超生前，或不動(dòng)聲色；超生后，則設(shè)置重重關(guān)卡，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)多收一筆是一筆，有時(shí)連發(fā)票都不開，毫無職業(yè)道德。取之于民，用之于己。對(duì)超生者及其家庭而言，“社會(huì)”從未盡到撫養(yǎng)的義務(wù)，這筆費(fèi)用相當(dāng)于他們向權(quán)力者繳納的人頭稅。然而，基層政府淪為生意人，并非最大的悲��；在某些地方，基層政府則直接扮演了人販子的角色。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)每年要收二三百億的“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，但有什么證據(jù)表明，這些錢被用在了保護(hù)環(huán)境和改善文教衛(wèi)生設(shè)施上了？按照常理，超生者交了“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”后，其子女總該享受求學(xué)和醫(yī)保待遇了吧？但如今一個(gè)孩子從出生開始，產(chǎn)檢費(fèi)，產(chǎn)房費(fèi)，手術(shù)費(fèi)，奶粉，幼兒園，小學(xué)到大學(xué)，不都是父母撫養(yǎng)嗎？成年工作后變成納稅人開始養(yǎng)國(guó)家，養(yǎng)政府，養(yǎng)公務(wù)員，社會(huì)何曾撫養(yǎng)過他們？多少孩子無法異地上學(xué)，多少大病患兒沒有錢看病被趕出去回家等死，社會(huì)扶養(yǎng)過他們嗎？計(jì)生部門怎么好意思收那么重的撫養(yǎng)費(fèi)？看來，所謂“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”名不副實(shí)。(文/風(fēng)青楊)
文/風(fēng)青楊
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網(wǎng)友評(píng)論2013-08-06 13:28
一部分有理，。。哎，樓主死了
網(wǎng)友評(píng)論2013-08-06 13:29
外國(guó)人來定居和國(guó)人移民那段有來說明的嗎？
網(wǎng)友評(píng)論2013-08-06 13:32
樓主死得好慘
網(wǎng)友評(píng)論2013-08-06 13:38
收“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”憑的啥邏輯？好激烈的文章
等將來孩子需要工作了，然后你就開始抱怨工作難找。妹的，政府得出政策招商引資來提供崗位��！什么，你回家種田？那也是多分了你一個(gè)啊！
網(wǎng)友評(píng)論2013-08-06 13:48
反正在我看來就是活該。既然違法，就必須付出代價(jià)。
網(wǎng)友評(píng)論2013-08-06 14:38
不就是超生罰款么
網(wǎng)友評(píng)論2013-08-06 15:43
