2011年9月，深圳城管協(xié)管員龔波在“執(zhí)法”時(shí)被小販刺死。事后，龔波一度被渲染為英雄，所在公司還為其申請(qǐng)“革命烈士”。日前，警方發(fā)現(xiàn)，龔波竟是某涉黑犯罪團(tuán)伙骨干，他們披著城管外衣，對(duì)轄區(qū)商販敲詐勒索收取保護(hù)費(fèi)。
該新聞隨即引發(fā)熱議，而深圳“城管外包”的做法也飽受質(zhì)疑。據(jù)了解，目前，深圳全市參與城管外包的公司有35家。近日，深圳城管局表示，將出臺(tái)新政策，取消城管服務(wù)外包。
事件
協(xié)管員“因公”遇害，實(shí)為涉黑團(tuán)伙成員
2011年9月9日22時(shí)30分許，深圳城管協(xié)管員龔波等人駕駛標(biāo)有“南山城管”字樣的電動(dòng)車(chē)，對(duì)趙某的燒烤攤檔進(jìn)行清理。工作中，龔波將趙某的燒烤攤掀翻。雙方因此發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，其間，趙某用刀刺死龔波，為此，龔波家屬向街道辦提出包括賠償費(fèi)、幫其遺孀找工作、給予龔波“烈士”稱(chēng)號(hào)等一系列訴求。
今年7月10日，趙某剛剛被判無(wú)期徒刑，但數(shù)日后，深圳市南山區(qū)警方卻宣布，龔波為涉黑團(tuán)伙成員。
內(nèi)幕
黑老大攬下業(yè)務(wù)，借城管之名收保護(hù)費(fèi)
警方公開(kāi)的資料顯示，黑社會(huì)團(tuán)伙頭目張強(qiáng)與匯運(yùn)豐實(shí)業(yè)有限公司合作，利用該公司的物業(yè)管理資格，采取“圍標(biāo)”等方式，競(jìng)標(biāo)到南山區(qū)粵海街道的“城管外包”業(yè)務(wù)。2010年4月，粵海街道與該物業(yè)公司簽約，取得清理亂擺賣(mài)的權(quán)力后，該公司20多名“馬仔”開(kāi)始對(duì)粵海街道轄區(qū)的商販?zhǔn)杖”Ｗo(hù)費(fèi)。
街道辦顯然對(duì)這支以張強(qiáng)為首的隊(duì)伍失去了控制，在監(jiān)督缺失的背景下，這些身穿迷彩服、腳蹬“城管”車(chē)的城管協(xié)管員，開(kāi)始在當(dāng)?shù)貫榉亲鞔酢?br/>
每月2000來(lái)元的正規(guī)收入，并不是涉黑團(tuán)伙想要的“菜”，這支20多人的隊(duì)伍，借城管之名，大肆驅(qū)趕小販，霸占攤位，向攤販?zhǔn)杖 氨Ｗo(hù)費(fèi)”，攫取非法利益。
回應(yīng)
城管局官員稱(chēng)外包政策將取消
龔波事件，隨即在當(dāng)?shù)匾l(fā)震動(dòng)，深圳的“城管外包”制度，也被推上了風(fēng)口浪尖。
“實(shí)在想不到，在深圳那么先進(jìn)的城市，政府部門(mén)的人竟然有黑社會(huì)性質(zhì)組織的�！比涨埃�(dāng)?shù)弥郧耙辉倨圬?fù)自己的轄區(qū)城管，竟然因?yàn)樯嫦雍谏鐣?huì)組織而被警方抓捕調(diào)查之后，56歲的小販胡先強(qiáng)對(duì)此深感震驚。
事實(shí)上，除去深圳警方在開(kāi)展“三打兩建”活動(dòng)過(guò)程中，打掉的張強(qiáng)黑社會(huì)性質(zhì)組織。在此前，深圳由于城管外包引發(fā)多起惡性事件，已經(jīng)使城市管理者形象受到損害。
針對(duì)上述情況，深圳市城管局已開(kāi)始全面調(diào)研“城管外包”工作情況。今年7月下旬，該局法制處處長(zhǎng)馮增軍曾對(duì)外作出回應(yīng)，深圳市城管局將在兩周內(nèi)出臺(tái)新政策，取消城管服務(wù)外包。
馮增軍表示，今后深圳市將以街道的名義從正規(guī)的保安公司挑選一部分人員納入執(zhí)法隊(duì)，對(duì)其培訓(xùn)后再上崗。同時(shí)，馮增軍也表示，該類(lèi)人員作為協(xié)管員執(zhí)法時(shí)一定會(huì)有正式的執(zhí)法隊(duì)員在場(chǎng)，以保證執(zhí)法公正、嚴(yán)明。
背景
城管外包曾是先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全市推廣
據(jù)了解，為解決人手不足問(wèn)題，最先于深圳西鄉(xiāng)街道發(fā)端的城管服務(wù)外包，曾經(jīng)一度被認(rèn)為是城市公共管理和公共服務(wù)的創(chuàng)新之舉，而被推薦向深圳全市推廣。隨后，2007年起，深圳市政府便以政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式在全市配備使用城市協(xié)管員。
截至目前，深圳全市共有35家公司參與城管服務(wù)外包。目前深圳全市正式在編的城市管理執(zhí)法人員共1531人，與全市1500多萬(wàn)的實(shí)際人口相比，人手依然嚴(yán)重不足。
一位不愿透露姓名的老城管告訴記者，應(yīng)該說(shuō)，在全市城管執(zhí)法人員人力緊缺情況下，“外包”的做法，對(duì)增加執(zhí)法力量，維護(hù)市容環(huán)境，在一個(gè)時(shí)期，起到了一定作用。
“但很顯然，由于部分物業(yè)管理公司人員良莠不齊，相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力，導(dǎo)致亂象種種，矛盾越發(fā)突出，暴力執(zhí)法、權(quán)力尋租、收取保護(hù)費(fèi)等問(wèn)題就難免時(shí)有發(fā)生�！彼J(rèn)為，如果原意是讓市民享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)的城市管理創(chuàng)新模式，最后卻給市民“政府部門(mén)甩了包袱，接手企業(yè)撿了便宜”的感覺(jué)，那有關(guān)部門(mén)就難逃推卸責(zé)任之嫌。
有消息稱(chēng)，深圳市紀(jì)委就城管外包涉黑問(wèn)題已介入調(diào)查。
觀點(diǎn)
“外包脫離監(jiān)督將造成嚴(yán)重后果”
龔波事件以及對(duì)城管外包的諸多爭(zhēng)議，也引起了反思。
廣東鵬翔律師事務(wù)所梅春來(lái)律師表示，城管外包會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法權(quán)的外包，而協(xié)管員外包，則有可能造成不法人員打著“執(zhí)法”的旗號(hào)“非法執(zhí)法”�！巴獍撾x了執(zhí)法監(jiān)督將造成嚴(yán)重后果�！�
也有網(wǎng)友認(rèn)為，外包機(jī)制雖可以節(jié)約政府成本，但在外包權(quán)限不明確，外包監(jiān)管不力的情況下，“寧可不包”。
深圳市城管局城市管理研究所所長(zhǎng)胡振華認(rèn)為，城管外包制度，改進(jìn)措施應(yīng)至少包括“三道關(guān)”，準(zhǔn)入資質(zhì)關(guān)、運(yùn)行監(jiān)管關(guān)和質(zhì)量考核關(guān)據(jù)說(shuō)挺舒服的LZ給你介紹個(gè)？誰(shuí)叫你發(fā)的？你領(lǐng)導(dǎo)是誰(shuí)？這些人是挺混蛋的 上次 大概倆月還是三個(gè)月以前 有個(gè)人喝醉了 調(diào)戲城管被城管打植物人了 貌似也是這幫人干的先查查坐縣衙有多少是黑幫出身的吧~
一萬(wàn)個(gè)三哥怎么讓這種不和諧帖子給過(guò)了黑社會(huì)不是人........樓主，你要的麥當(dāng)勞全家桶套餐到了，有了麥當(dāng)勞生活好滋味~開(kāi)門(mén)樓主，你要的貝爺?shù)搅�，快開(kāi)門(mén)簽收~~~希望無(wú)期能改判。。相信群眾嘛~
以后不僅是臨時(shí)工了，還有外包。聽(tīng)說(shuō)過(guò)產(chǎn)品外包,服務(wù)外包,這他媽還有權(quán)利外包的~~~~居然還是先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),有些地方政府的腦殘真是突破天際了.外包？新姿勢(shì)……
以后就可以說(shuō)是精神病人假扮的，怪精神病院就行了
