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【細(xì)雨驕陽(yáng)正能量】【娛樂(lè)八卦】 中國(guó)數(shù)個(gè)PX項(xiàng)目低調(diào)投產(chǎn) 項(xiàng)目不透明致民眾恐慌

整理時(shí)間:2012-12-26 04:52 來(lái)源:m.99912.com.cn 作者:編輯 點(diǎn)擊:

【樓主】這個(gè)社會(huì)是怎么了2012-12-24 10:00
» 來(lái)源:新京報(bào) 2012-12-24 09:47:54全國(guó)PX項(xiàng)目產(chǎn)能 分布圖11月23日,大連 福佳大化。繼廈門(mén)PX項(xiàng)目、 大連PX項(xiàng)目,因當(dāng)?shù)?居民抗議停建之后, 10月28日,寧波鎮(zhèn)海 PX項(xiàng)目也被迫喊停。 一時(shí)間,“PX項(xiàng)目”成 為敏感詞,似乎過(guò)街 老鼠,人人喊打。有專(zhuān)家對(duì)此稱(chēng), PX項(xiàng)目被妖魔化。在反對(duì)聲之外, 2009年5月,被迫從廈門(mén)遷到福建漳 浦縣的PX項(xiàng)目順利開(kāi)工。今年11月 20日,據(jù)漳浦縣縣委宣傳部官員 稱(chēng),古雷PX項(xiàng)目最遲年后將正式投 產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。據(jù)了解,此前迫于壓力停工的大 連PX項(xiàng)目也低調(diào)復(fù)產(chǎn),并稱(chēng)符合市 政府的規(guī)劃。在停與建的博弈中,一 些居民試圖獲得關(guān)于PX項(xiàng)目的信 息,卻并不順利。這正是PX項(xiàng)目成為敏感詞,形 成群體PX“過(guò)敏癥”的重要原因:PX項(xiàng) 目的信息不夠公開(kāi)透明、利益訴求渠 道不暢、公眾參與缺失!皠《局掳芍虏辉胁挥、新 生兒畸變,一旦泄漏或爆炸,將如原 子彈般秒殺一切,按國(guó)際規(guī)定,廠(chǎng)房 須距市區(qū)100公里外!10月以來(lái), 23歲的寧波會(huì)計(jì)師許軍在網(wǎng)絡(luò)、手 機(jī),不斷地看到關(guān)于鎮(zhèn)海PX項(xiàng)目 的“技術(shù)帖”,號(hào)召走上街頭抗議PX。盡管不知PX為何物,10月28日 下午,許軍還是加入數(shù)千寧波市民抗 議鎮(zhèn)海PX項(xiàng)目的隊(duì)伍中。當(dāng)天,寧波市政府發(fā)通告稱(chēng),堅(jiān) 決不上PX項(xiàng)目。繼2007年廈門(mén)PX項(xiàng) 目搬遷古雷、2011年大連PX項(xiàng)目宣 布停產(chǎn)待遷后,PX成為人人喊打 的“過(guò)街老鼠”。與此不同,2009年5月,從廈門(mén) 遷移到福建漳浦縣古雷鎮(zhèn)的PX項(xiàng)目 順利開(kāi)工,今年11月20日,記者了 解到,該項(xiàng)目年后將投產(chǎn)。相關(guān)人士認(rèn)為,對(duì)PX項(xiàng)目恐慌 的背后,是源自對(duì)PX信息的不夠公 開(kāi)。PX被妖魔化?金涌認(rèn)為,廈門(mén)PX之所以成為 一次環(huán)保事件,與其毒性并無(wú)太多關(guān) 系,而是背后有諸多利益博弈在作祟“PX不是一項(xiàng)新技術(shù),上個(gè)世紀(jì) 五十年代起,中國(guó)就開(kāi)始生產(chǎn)PX, 這項(xiàng)技術(shù)廣泛用于化纖、紡織原料, 作為第一大生產(chǎn)國(guó)和第一大消費(fèi)國(guó), 目前,中國(guó)在國(guó)內(nèi)有十多家成熟的 PX產(chǎn)業(yè)基地!11月4日,中國(guó)工程 院院士、清華大學(xué)化工科學(xué)與技術(shù)研 究院院長(zhǎng)金涌稱(chēng)。2007年,廈門(mén)PX事件爆發(fā)后, 金涌受廈門(mén)市政府邀請(qǐng),前往海滄擔(dān) 任PX事件應(yīng)急處理專(zhuān)家之一,他至 今無(wú)法理解廈門(mén)PX事件明明“開(kāi)了個(gè) 好頭”,為何卻成為各地反PX的“經(jīng)典 案例”。金涌說(shuō),國(guó)際上,沒(méi)有關(guān)于PX 生產(chǎn)區(qū)和居住區(qū)距離的具體限制,須 距居住區(qū)100公里以上的說(shuō)法子虛烏 有,“美國(guó)、新加坡、日韓等國(guó)都是 PX生產(chǎn)大國(guó),他們的生產(chǎn)廠(chǎng)區(qū)都是 緊鄰生活區(qū),相距幾百米最多也就幾 公里而已”。金涌認(rèn)為,廈門(mén)PX之所以成為 一次環(huán)保事件,與該產(chǎn)品本身的毒性 并無(wú)太多關(guān)系,而是背后有諸多利益 博弈在作祟,“PX論毒性和汽油差不 多”。記者多次聯(lián)系作為PX反對(duì)派代 表的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院 士、廈門(mén)大學(xué)化學(xué)系教授趙玉芬,均 拒絕采訪(fǎng)!翱梢赞q論嘛,你說(shuō)PX有多毒, 那你就拿出依據(jù)來(lái),可以互相對(duì)峙, 媒體進(jìn)行監(jiān)督!苯鹩糠Q(chēng),PX離開(kāi)廈 門(mén)并非是趙玉芬提案中所稱(chēng)的“危 險(xiǎn)”,而是有著良好深水港的古雷 鎮(zhèn),比海滄更適合建廠(chǎng)。去年,大連PX事件中,金涌再 次受邀應(yīng)急處理專(zhuān)家,他提出意 見(jiàn),“你把PX裝罐儲(chǔ)備,來(lái)回搬運(yùn), 味會(huì)更大,危險(xiǎn)更大,F(xiàn)在一般是生 產(chǎn)出來(lái)就使用掉,如果要運(yùn)就要建 PX庫(kù),不搬才會(huì)更安全”。面對(duì)市民持續(xù)高漲的抗議,大連 市政府并未聽(tīng)取金涌的意見(jiàn),提 出“福佳大化PX項(xiàng)目必須停產(chǎn)搬遷”!叭缃,PX在中國(guó)已成為敏感符 號(hào),成為‘過(guò)街老鼠人人喊打’,實(shí)際 上,這個(gè)項(xiàng)目被妖魔化了!苯鹩空J(rèn) 為,解決問(wèn)題還在于政府、企業(yè)與群 眾的溝通,項(xiàng)目信息公開(kāi)透明,政府 引導(dǎo)市民廣泛參與企業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、 環(huán)評(píng)和生產(chǎn)建設(shè),“沒(méi)有神秘了,它 自然就不會(huì)恐怖”。!漳浦PX順產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)“到PX工廠(chǎng)考察,發(fā)現(xiàn)居住區(qū)都 距離廠(chǎng)區(qū)數(shù)百米或幾公里,PX生產(chǎn) 用的水都可以直接養(yǎng)魚(yú),了解了真相 就不恐慌了”2009年5月,從廈門(mén)遷移到福建 漳浦縣古雷鎮(zhèn)的PX項(xiàng)目開(kāi)工。今年 11月20日,漳浦縣縣委宣傳部官員 稱(chēng),古雷PX項(xiàng)目最遲年后將正式投 產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。古雷石化成為全國(guó)第一個(gè)公眾全 面參與環(huán)評(píng)的石化項(xiàng)目。如今,一條 數(shù)十米寬的水泥路貫通古雷鎮(zhèn),沿線(xiàn) 聳立著綿延數(shù)公里的輸油管道和化學(xué) 原料存儲(chǔ)鉛罐。10月22日,《福建日?qǐng)?bào)》報(bào)道 該省漳浦縣古雷鎮(zhèn)PX項(xiàng)目的“速度奇 跡”:“一年時(shí)間,就完成PX項(xiàng)目的所有 審批工作……啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)僅用了不 到3年時(shí)間,就進(jìn)入沖刺投產(chǎn)階段。”2007年,廈門(mén)PX項(xiàng)目被驅(qū)逐 后,2008年上半年,福建省政府決 定將該項(xiàng)目遷建到古雷鎮(zhèn),當(dāng)年9 月,《古雷區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》獲省 政府批準(zhǔn)。2009年3月,國(guó)家發(fā)改委 正式批準(zhǔn)古雷PX、PTA項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)劃,“投產(chǎn)后,石化下游 產(chǎn)業(yè)區(qū)與居民生活區(qū)距離控制在3公 里以上,石化中游產(chǎn)業(yè)區(qū)與居民生活 區(qū)距離控制在8公里以上,石化上游 產(chǎn)業(yè)區(qū)與居民生活區(qū)距離控制在12 公里以上”。古雷鎮(zhèn)杏仔村村民洪和生將與村 民搬到18公里外政府新配建的“新港 城”居住,不過(guò),規(guī)劃并未明確界定 PX生產(chǎn)區(qū)與居住區(qū)之間的安全距 離!耙婚_(kāi)始都很害怕,很憤怒,當(dāng) 時(shí)并不知道PX為何物,但廈門(mén)在 2007年的集體抗議,驅(qū)逐該市海滄 區(qū)騰龍芳烴PX工廠(chǎng)的消息已滿(mǎn)天 飛!11月19日,村民洪和生說(shuō), 2008年初,PX項(xiàng)目落戶(hù)古雷鎮(zhèn)時(shí), 他的想法是“難道是覺(jué)得我們這里的 群眾好欺負(fù)?”“征遷、收海直接觸及群眾生產(chǎn) 生活,開(kāi)始群眾不理解,連門(mén)都不讓 進(jìn)!惫爬祖(zhèn)征遷宣傳組組長(zhǎng)洪振垣 說(shuō)。2008年,選址時(shí),漳浦縣政府 組織縣、鎮(zhèn)、村干部到古雷鎮(zhèn)分發(fā)關(guān) 于PX的知識(shí)宣傳冊(cè),針對(duì)PX的疑惑 和期待逐條解答,請(qǐng)專(zhuān)家做講座。媒 體上設(shè)立“重大化工項(xiàng)目”專(zhuān)欄節(jié)目, 邀請(qǐng)騰龍公司技術(shù)人員與村民共同參 加,現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)對(duì)話(huà)。2008年7月,古雷鎮(zhèn)PX項(xiàng)目啟 動(dòng),漳浦縣政府抽調(diào)了39名科級(jí)干 部組成工作組,進(jìn)駐古雷鎮(zhèn)的13個(gè) 村,三人一組,開(kāi)展“一戶(hù)一政策”說(shuō) 服工作,做通了村民思想,確保項(xiàng)目 得以在2009年5月8日順利開(kāi)工。陳衛(wèi)彬是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)代表之一,作 為古雷鎮(zhèn)岱仔村鮑魚(yú)養(yǎng)殖大戶(hù),他參 加了政府PX項(xiàng)目的座談會(huì),“通過(guò)到 新加坡、南京揚(yáng)子等PX工廠(chǎng)考察, 發(fā)現(xiàn)居住區(qū)距離廠(chǎng)區(qū)數(shù)百米或幾公 里,環(huán)境很優(yōu)美,PX生產(chǎn)用的水都 可以直接養(yǎng)魚(yú),了解了真相就不恐慌 了”。大連PX低調(diào)復(fù)產(chǎn)大連福佳集團(tuán)一高管證實(shí),該公 司PX項(xiàng)目已復(fù)產(chǎn),“據(jù)我所知,我們 的生產(chǎn)就從沒(méi)停過(guò)”大連被叫停的PX項(xiàng)目已低調(diào)地 復(fù)產(chǎn)!耙荒赀^(guò)去,福佳大化的PX工 廠(chǎng)還是繼續(xù)在生產(chǎn),再?zèng)]有搬遷的消 息。”大連攝影師王君(化名)說(shuō),他 是去年抗議活動(dòng)的推動(dòng)者之一,復(fù)產(chǎn) 前,他并沒(méi)有獲得關(guān)于該項(xiàng)目開(kāi)工等 信息。去年8月14日,大連數(shù)萬(wàn)市民上 街抗議福佳大化公司投資運(yùn)營(yíng)的PX 生產(chǎn)項(xiàng)目。今年11月23日,大連市福佳大 化公司門(mén)口,保安對(duì)進(jìn)廠(chǎng)人員仔細(xì)核 查,工廠(chǎng)背后正在修建數(shù)千米長(zhǎng)的沿 海防洪堤,周邊建有數(shù)十個(gè)鉛罐,用 來(lái)存放化工原料。滾滾濃煙從福佳公 司上空升起,空氣里彌漫著一股嗆鼻 的酸味。福佳公司一位工作人員說(shuō),福佳 大化已恢復(fù)PX生產(chǎn)近一年,一直比 較低調(diào),“公司內(nèi)部PX已成為禁忌的 話(huà)題,員工嚴(yán)禁泄露復(fù)產(chǎn)消息”。當(dāng)天,記者獲得一份函件,這份 大連金州新區(qū)管委會(huì)發(fā)給大連海關(guān) 的“申請(qǐng)協(xié)助福佳大化集團(tuán)辦理相關(guān) 業(yè)務(wù)”的函件稱(chēng):“福佳大化PX項(xiàng)目經(jīng)停 產(chǎn)整頓,威脅PX罐的安全隱患已經(jīng) 消除,經(jīng)中國(guó)科學(xué)院;13名 專(zhuān)家勘驗(yàn)、評(píng)估與驗(yàn)收合格,專(zhuān)家認(rèn) 定該項(xiàng)目已達(dá)到安全生產(chǎn)條件!痹摵Q(chēng),大連市委市政府對(duì)福 佳PX項(xiàng)目的意見(jiàn)為“在積極推進(jìn)搬遷 工作的同時(shí),在安全隱患徹底消除, 同意恢復(fù)生產(chǎn)”,函件落款時(shí)間為 2011年12月7日,距大連市民街頭散 步抗議PX不到四個(gè)月。大連福佳集團(tuán)一位高管證實(shí),該 公司PX項(xiàng)目確已復(fù)產(chǎn),“據(jù)我所知, 我們的生產(chǎn)就從沒(méi)停過(guò),每年100多 億的訂單,怎么停,這么大損失由誰(shuí) 來(lái)承擔(dān)?”該高管透露,去年集團(tuán)總產(chǎn)值 260億,其中PX產(chǎn)值200個(gè)億,單項(xiàng) 上交大連市稅收達(dá)30多億元,“PX項(xiàng) 目每年收入的數(shù)十億會(huì)流入集團(tuán)的地 產(chǎn)項(xiàng)目,我們也想搬遷,但搬不起, 政府也不會(huì)出這筆錢(qián)。”“我們是根據(jù)市政府的整體安排 來(lái)執(zhí)行的,市政府安排我們搬,什么 時(shí)間什么地點(diǎn),政府給安排到什么地 方,我們肯定會(huì)執(zhí)行的!12月17 日,福佳大化辦公室負(fù)責(zé)人說(shuō),目前 該公司復(fù)產(chǎn)的PX項(xiàng)目,“符合市政府 大的規(guī)劃”。該負(fù)責(zé)人稱(chēng),公司項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào) 告和復(fù)產(chǎn)審批手續(xù)均完善,是否公開(kāi) 發(fā)布要由市政府決定,他們無(wú)權(quán)公 布。對(duì)此,大連市政府新聞辦拒絕回 應(yīng)!皬(fù)產(chǎn)的消息不知,正如當(dāng)初都 不知道福佳的這個(gè)工廠(chǎng)何時(shí)通過(guò)環(huán)境 評(píng)估、生產(chǎn)的PX為何物,我們始終 蒙在鼓里!蓖蹙Q(chēng)。!未被公開(kāi)的環(huán)評(píng)報(bào)告貝志誠(chéng)認(rèn)為,企業(yè)和政府應(yīng)當(dāng) 將“最大可信事故”的可能性、危害性 對(duì)居住地群眾坦誠(chéng)相告普通市民想獲得PX項(xiàng)目的信息 并非易事。10月29日,在寧波市政府宣 布“堅(jiān)決不上PX”第二天,網(wǎng)名“一毛 不拔大師”的北京商人貝志誠(chéng)發(fā)微博 稱(chēng),“將自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)設(shè)備,到 全國(guó)PX工廠(chǎng)周?chē)鷻z測(cè)工廠(chǎng)排出含硫 化物、苯等有害物質(zhì)的廢氣和廢水, 來(lái)判斷PX生產(chǎn)中排出物的污染情 況”。此前,貝志誠(chéng)因自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)儀器檢 測(cè)北京空氣質(zhì)量而廣受關(guān)注。貝志誠(chéng)想查詢(xún)一個(gè)現(xiàn)有PX項(xiàng)目 的環(huán)評(píng)報(bào)告,比對(duì)實(shí)際檢測(cè)的數(shù)據(jù)以 判斷一個(gè)地區(qū)是否受污染,通過(guò)互聯(lián) 網(wǎng)、電話(huà)和當(dāng)?shù)孛襟w查詢(xún)國(guó)內(nèi)十多家 投產(chǎn)的PX工廠(chǎng)資料后,均無(wú)所獲!碍h(huán)評(píng)報(bào)告,法律上說(shuō)都是公開(kāi) 的,我就不明白為什么大多數(shù)都查不 到,如果看了環(huán)評(píng)報(bào)告,會(huì)對(duì)這個(gè)事 的看法好轉(zhuǎn)!11月5日,貝志誠(chéng) 稱(chēng),2006年,法律規(guī)定,民眾可向 行政部門(mén)索取重大建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào) 告。廈門(mén)市政府以PX廠(chǎng)環(huán)評(píng)報(bào)告是 2005年7月出具的,拒絕給任何環(huán)保 組織與個(gè)體群眾查閱。一名匿名網(wǎng)友向貝志誠(chéng)提供了一 份海南洋浦PX項(xiàng)目的簡(jiǎn)版報(bào)告 ——“洋浦海南煉化廠(chǎng)內(nèi)新建60萬(wàn)噸/年產(chǎn)PX項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告”, 由海南煉油化工有限公司委托洛陽(yáng)石 化工程公司制作。石油化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院總工程師李 君發(fā)認(rèn)為,據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告,PX工廠(chǎng)的 毒性“與汽油差不多”,遠(yuǎn)不及一些同 等級(jí)別規(guī)模的普通化工廠(chǎng)對(duì)空氣與水 的影響,“所有化工廠(chǎng)都具有易燃易 爆的特點(diǎn),對(duì)二甲苯(PX)的燃爆危害 和范圍不見(jiàn)得更大”。該報(bào)告確定“最大可信事故”:硫化 氫將以152千克每分鐘持續(xù)15分鐘釋 放,甲醇以9千克每分鐘泄漏15分 鐘,苯乙烯以13千克每分鐘泄漏15 分鐘,100000m3原油罐溢油將充滿(mǎn) 整個(gè)防火堤,以980噸每小時(shí)燃燒, 每分鐘燃燒生成CO以2405千克每分 鐘、SO2以283千克每分鐘持續(xù)60分 鐘釋放,擴(kuò)散至大氣環(huán)境。報(bào)告還預(yù)測(cè)PX遭遇火災(zāi)的情 形:“火災(zāi)熱輻射范圍在142m以?xún)?nèi),產(chǎn) 生的二氧化硫最大落地濃度達(dá) 780mg/m3,可使人員產(chǎn)生刺激和窒 息,苯和硫化氫泄漏濃度在2小時(shí)和 4小時(shí)后達(dá)到相應(yīng)的居住區(qū)允許濃度 限值。”貝志誠(chéng)認(rèn)為,企業(yè)和政府應(yīng)當(dāng) 將“最大可信事故”的可能性、危害性 對(duì)居住地群眾坦誠(chéng)相告,“你要告訴 群眾如何規(guī)避可能的事故,出了事故 如何控制危害,如何救助群眾,甚至 教群眾如何逃生自救”。該環(huán)評(píng)報(bào)告中并無(wú)此內(nèi)容。“作 為化工廠(chǎng)周邊的市民有權(quán)知道這些, 因?yàn)檫@些與他們的生活息息相關(guān)。 ”貝志誠(chéng)說(shuō)。記者聯(lián)系了海南當(dāng)?shù)厝罕,均稱(chēng) 只知洋浦的PX項(xiàng)目已投產(chǎn),但并未 見(jiàn)過(guò)此份環(huán)評(píng)報(bào)告。應(yīng)獨(dú)立評(píng)估社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家發(fā)改委發(fā)文稱(chēng),將對(duì)擬建項(xiàng) 目的“合法性、合理性、可行性、可 控性”展開(kāi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查中國(guó)是紡織出口大國(guó),PX衍生 產(chǎn)品PTA是紡織業(yè)廣泛的原料,2010 年,PX進(jìn)口380萬(wàn)噸,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)400 萬(wàn)噸,差不多40%要靠進(jìn)口;2011年 進(jìn)了490萬(wàn)噸,國(guó)內(nèi)產(chǎn)量400萬(wàn)噸左 右,缺口巨大。11月4日,石油化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院 總工程師李君發(fā)稱(chēng),根據(jù)規(guī)劃,國(guó)家 僅在已有的化工基地?cái)U(kuò)建PX項(xiàng)目, 不會(huì)新建,發(fā)改委一直嚴(yán)控PX項(xiàng)目 審批,“但因?yàn)槭袌?chǎng)緊俏、投資額巨 大,動(dòng)輒投資數(shù)百億元的年產(chǎn)值和納 稅額對(duì)地方政府有巨大誘惑,很多地 方排隊(duì)跑PX項(xiàng)目”。李君發(fā)透露,目前在國(guó)家發(fā)改委 排隊(duì)報(bào)批的PX有幾十個(gè),而每年得 到批復(fù)的僅為十分之一都不到,“報(bào) 批已排到幾十年之后,現(xiàn)在是民眾對(duì) PX反對(duì),地方政府則趨之若鶩”。李君發(fā)稱(chēng),如何避免大連、寧波 PX事件,關(guān)鍵在于信息溝通,“政府 要宣傳,要信息公開(kāi),要增加公眾參 與,多聽(tīng)取群眾的利益訴求,企業(yè)把 存在的風(fēng)險(xiǎn)明明白白告訴大家,要積 極回饋周邊環(huán)境,為當(dāng)?shù)鼐用皲伮贰?修橋,多做些公益,以和諧彼此關(guān) 系”!耙怀鍪,地方政府就為了維 穩(wěn),說(shuō)我不干了,企業(yè)就縮到后邊 去,群眾肯定就覺(jué)得你是做賊心虛, 長(zhǎng)此以往,就造成PX是有害的這種 假象!崩罹l(fā)說(shuō)。10月中旬,國(guó)家發(fā)改委下發(fā)關(guān) 于《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 報(bào)告編制大綱》的征求意見(jiàn)稿。該評(píng) 估稿稱(chēng),將建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社 會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的長(zhǎng)期制度,對(duì)擬建項(xiàng)目 的“合法性、合理性、可行性、可控 性”展開(kāi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。生態(tài)環(huán)境方面,針對(duì)群眾可 能“不理解、不認(rèn)同、不滿(mǎn)意、不支 持”的環(huán)節(jié)逐一重點(diǎn)分析排查,將風(fēng) 險(xiǎn)分為較小、中等、較大、重大、特 別重大五個(gè)等級(jí),“形成風(fēng)險(xiǎn)防范、 化解矛盾的措施建議”。不過(guò),李君發(fā)認(rèn)為,地方政府既 是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方,又是建設(shè)項(xiàng)目實(shí) 施方,“應(yīng)該由獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估”!#^_^#不十分了解,不發(fā)表意見(jiàn)…

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