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» 媒體稱收入分配改革方案因利益集團博弈再度延期2012-12-17 10:21:10來源: 漢網(武漢)有154人參與0核心提示：近日，媒體從有關部門獲悉，原計劃在12月底出臺的《收入分配體制改革總體方案》將再度延期。按照國務院計劃，《方案》原定于6月底出臺，至今已三度推遲。有官員透露，本次《方案》再度“延后”是因在制定的進程中碰到了“硬骨頭”，集中在利益集團的博弈。近日，記者從有關部門獲悉，原計劃在12月底出臺的《收入分配體制改革總體方案》(下稱《方案》)將再度延期。由國家發(fā)改委牽頭負責的《方案》起草工作，自2004年啟動以來，已歷時八年之久。期間官方曾多次給出出臺的期限，但卻屢次延期。按照國務院的工作計劃，《方案》原定于6月底出臺，但由于有關部門間的分歧較大、內容還不成熟，將出臺時間推遲到了10月底。后又因為諸多因素，《方案》擬推遲到12月底出臺。一位參與《方案》制定的官員表示，盡管國家發(fā)改委已經再次拿出了新一版的《方案》，但各方仍存有分歧，國務院常務會議也沒有對《方案》進行審議。在此之前，國務院曾經兩度退回國家發(fā)改委起草的《方案》。利益博弈導致延期收入差距擴大一直刺痛著公眾的敏感神經。中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所副所長王小魯2010年所做的調研報告給出的結論是，中國收入最高的10%家庭與收入最低的10%家庭的人均收入相差65倍。12月9日，由西南財經大學與中國人民銀行金融研究所共同成立的中國家庭金融調查與研究中心公布的一份調查報告顯示，2010年中國基尼系數(shù)達到0.61，遠高于全球0.44的平均水平，屬于聯(lián)合國定義的收入差距懸殊的社會。北京師范大學10月底發(fā)布的一份研究報告中也指出，中國基尼系數(shù)居高不下，并呈上升態(tài)勢。城鄉(xiāng)分化達到歷史高峰期，城市內部和農村內部居民收入分化嚴重，不同區(qū)域居民收入分化嚴重，最高收入行業(yè)與一般收入行業(yè)差距明顯。可見，收入分配改革已經刻不容緩，而公眾對于《方案》的出臺更是望眼欲穿。然而，《方案》出臺卻一再延期？上述官員透露，這主要是因為現(xiàn)在《方案》制定的進程中碰到了“硬骨頭”，真正集中到利益集團博弈的焦點。國家發(fā)改委分管副主任徐憲平在向全國人大匯報《方案》進展情況時表示，博弈的關鍵點主要包括，如何規(guī)范國企高管收入水平和國資紅利上繳的比例和用途。分管工資政策的人社部有關官員表示，人社部在向央企征求規(guī)范央企高管薪酬待遇政策的意見時，曾遭到了一些央企高管的強烈反對。因此，某些既得利益群體對涉及自身利益調整持反對態(tài)度，或各種利益群體因為在現(xiàn)行利益格局中所處位置不同，因而對某些利益關系的調整措施甚至形成對立的認識，導致《方案》左右掣肘。一些學者概括：“這是一場訴求有余而動力不足的改革�！睂τ诖蟛糠植课�都贊同的，大幅提高國企紅利上繳比例，并將其用于補充社會保障等民生開支資金缺口的政策，央企和國資委一時也難以接受。《2011年中央決算報告》數(shù)據顯示：2011年，央企實現(xiàn)營業(yè)收入202409.3億元，實現(xiàn)凈利潤9173.3億元，上繳中央的紅利只有800.6億元，其中用于社會保障等支出的僅有40億元。對一些主要問題的爭議相持不下，不但是《方案》一再延期的主要原因，而且還阻礙了另一項關鍵改革的進程——國有資本經營預算、國資紅利上繳等方面的改革，這些改革也是預算制度改革的重要內容，全國人大常委會只好將審議通過《預算法修正案》的時間推遲到明年“兩會”以后。參與《方案》征求意見工作的一些學者表示，《方案》的另一個阻力來自財稅系統(tǒng)，“財稅系統(tǒng)對于《方案》中幾項減稅的建議興趣不高”。國家發(fā)改委一位不愿具名的官員也頗感無奈，方案內容涉及各部委的“自留地”，需要在各部門之間進行協(xié)調，而發(fā)改委并沒有部際協(xié)調的能力，因此，只好擱置有爭議的改革政策。改革難以取得實質性的突破，其實，發(fā)改委對現(xiàn)有《方案》也不滿意。與此同時，十八大報告中首次明確提出“到2020年實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的居民收入倍增目標。這將成為《方案》的一個重要內容，國家發(fā)改委正在據此對《方案》做出調整，并增加一些具體落實的政策�！斑@也是《方案》推遲出臺的另一個原因。”有關部門官員表示。另外，現(xiàn)階段正值中央和各黨政機關領導換屆，國務院和政府各部門的有關負責人的人選和分工面臨調整。有鑒于此，當前《方案》的修改和審議工作實際已經減速。上述官員預計，至少要等到明年3月“兩會”閉幕，新一屆中央政府領導班子正式就位后，《方案》的各項工作才能加速推進。因此，《方案》在明年“兩會”后公布實施的可能性更大。參與《方案》制定的官員表示，如果新一屆全國人大常委會要求國務院在《方案》出臺前，對其進行專題質詢，那么《方案》最早要等到明年4月底全國人大會議閉幕后才能夠公布實施。習總要辦的兩件事， 打擊官僚主義和既得利益壟斷集團， 貌似阻力不小， 心里感覺有點涼呢。看鐵不鐵心干了，真要拿出革命的勁頭鐵心干，也就是當初毛主席大手一揮的事。我以前就說過，中國現(xiàn)在的問題就在于 廣大屁民和官僚主義既得利益集團的矛盾�？上КF(xiàn)在輿論被攪成了一鍋漿糊，形成不了合力，矛頭對不準方向。習總加油，我做不了啥，就發(fā)個帖支持你。國企私有化吧私有化之后就沒這么多爭議了鐵毛心。。。不是被逼上梁山吃多了 割自己肉。當是釋迦摩尼呀我也覺得習總干這阻力太大了.... Post by 三藐三菩提 (2012-12-17 11:09) 國企私有化吧私有化之后就沒這么多爭議了 鐵毛心。。。不是被逼上梁山吃多了 割自己肉。當是釋迦摩尼呀王黨和王國，選一個吧。都扯皮十多年了吧，著啥急 國企私有化吧私有化之后就沒這么多爭議了 國企私有化吧私有化之后就沒這么多爭議了 國企私有化吧私有化之后就沒這么多爭議了 都扯皮十多年了吧，著啥急這事咱也只能口頭上支持下習總了…… 高層馬上變成高帥富 基層員工還是苦逼 誰知道呢[s:5]